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近日，中共海南省委办公厅、海南省东谈主民政府办公厅发布《打造新质出产力热切实际地》的看法指出，到2030年，海南全社会研发经费参加强度昭着提高，创新驱动发展才能接续增强，“五向图强”领域新质出产力占全省经济总量的比重要幅提高，成为相比优势特有、产业特质昭着的新质出产力热切实际地。

看法指出，加速产业数智化转型。推动数字时期与实体经济深度交融，加速推动企业“上云用数赋智”，培育壮大智能网联新能源汽车、具身智能等新兴产业。支援海口开展中小企业数字化转型试点，打造一批制造业数字化转型“灯塔”企业。饱读舞数字转型服务商与制造业企业调节组建第三方专科化服务平台。开展“东谈主工智能+”步履，推动东谈主工智能赋能产业链供应链协同发展。

看法还提到，推动当代服务业高质料发展。深化服务业供给侧结构性校正，对持出产性服务业和生涯性服务业“双轮驱动”，建立健全高措施服务业绽放轨制体系。加速当代物流业、当代商务服务业、大量商品贸易等出产性服务业创新发展。鼎力丰富金融业态，支援跨境资金麇集运营中心聚集发展，推动EF账户试点扩容，接续优化QDLP、QFLP政策。促进境外损失回流，打造“离岛免税+有税筹画+跨境电商”多档次损失品供给样子，培育壮大新式损失。开释博鳌乐城海外医疗旅游先行区效应，一体推动“医药研产城”种植。依托陵水黎安海外西席创新磨砺区探索西席绽放新机制。

中共海南省委办公厅  海南省东谈主民政府办公厅

对于打造新质出产力热切实际地的看法

（2025年4月9日）

发展新质出产力是推动高质料发展的内在要乞降热切遵守点。为抢握新一轮科技翻新和产业变革重要机遇，将海南打形成为新质出产力的热切实际地，经省委、省政府应允，现提倡如下看法。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会主义念念想为带领，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总通告对于海南责任的系列热切言语和指令批示精神，牢牢围绕“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，积极营造绽放、创新、充满活力的发展环境，因地制宜发展新质出产力。到2030年，海南全社会研发经费参加强度昭着提高，创新驱动发展才能接续增强，“五向图强”领域新质出产力占全省经济总量的比重要幅提高，成为相比优势特有、产业特质昭着的新质出产力热切实际地。

二、构建“五向图强”领域新质出产力集群

（一）“向种图强”

1.种植服务世界的“南繁硅谷”。实施《国度南繁硅谷种植贪图（2023-2030年）》，建成种业创新中心、南繁育种科技服务中心、海外玉米时期创新与效率震动中心等重要科研设施平台。推动全球动植物种质资源引进中转基地高效启动。推动南繁基地智谋化水平提高。潜入实施种业振兴步履，加速攻克一批冲破性品种。

2.鼎力发展“种源、种业、种市”南繁产业。全场所提高种业监管和南繁笼统服务才能。创新主要农作物品种坚决区域磨砺与特异性、一致性、雄厚性测试同步磨砺机制，加速优良新品种的选育和震动应用。推动作物、畜禽、水产当代农业产业园种植，培育壮大生物育种、学问产权交游等新业态，打造一批种业优势企业，作念强科研服务型南繁种业CRO企业，推动南繁种业高质料发展，种植种业绽放合作高地。

（二）“向海图强”

3.优化深海科技创新创业生态。加速国度海洋笼统磨砺场（深海）、深海科技创新全球平台等重邀功能平台种植。狡计涉海大科学安设，推动南山港成为世界热切深海科考基地。种植海洋科技效率高效转念震动服务载体。最初推动深海全空间智能无东谈主体系应用和措施种植。完善涉海数据分享机制，编制“智谋海洋一张图”。

4.实施再造一个“海上海南”政策。推动出台海南省促进海洋经济高质料发展条例。围绕重心领域种植产业创新平台，培育壮大深海油气、海洋新能源、海洋工程装备、海洋生物制造等海洋新兴产业，提高海洋渔业、海洋旅游、海洋运输等传统优势产业，超前布局深海资源诱导等海洋改日产业。构建“需求牵引、装备制造、示范应用”的海优势电装备制造产业链。主动对接国度深海工程，狡计“深海智造2035”政策。

（三）“向天图强”

5.加速买卖航天放射才能种植。对标海外一流买卖航天放射场，有序推动买卖航天重要基础设施和科技创新平台种植。构建买卖测运控体系，打造火箭回收及可换取使用创新平台。渐渐建立熟练雄厚的买卖航天放射任务机制，终了低成本、高频次、安全可接续的买卖化放射。

6.培育壮大火箭链、卫星链、数据链。推动出台海南目田贸易港买卖航天发展条例。布局种植文昌海外航天城三大产业功能区。培育壮大涵盖买卖放射、星箭制造、卫星应用等全链条的产业集群。完善买卖航天放射共性服务平台，引进火箭研发制造重要中枢方法链主企业，引导陡立游企业蚁集。种植海外卫星先进制造中心、海外星箭协同研发中心，引进卫星制造链主企业，引进和培育整星一体化联想企业。加大航天数据应用示范践诺，推动卫星导航、通讯、遥感与实体经济深度交融。

7.发展“航天+”经济新业态。推动海南莫斯科能源大学规划种植，加速布局航天博物馆、航天科技馆等一批文旅创新样貌。支援开展天外育种选育时期创新和天外环境考据。探索开展天外制药基础创新。实施低空经济发展步履，积极稳妥推动低空经济发展。

（四）“向绿图强”

8.鼎力发展绿色新能源。积极发展海优势电、光伏、核电等清洁能源，因地制宜诱导生物资能、地热能、海洋能等新能源，清洁高效利用化石能源。培育发展电力储能，种植智能电网和“造谣电厂”，推动新式电力系统种植。推动绿氢“制储输用”全链条发展，培育氢氨醇特质产业链。打造“征象氢储”一体化装备制造产业链。

9.争作念“双碳”优等生。滚动实施以海南热带雨林国度公园和低碳岛为主体的国度生态端淑磨砺区“2+N”标记性工程。开展零碳园区、零碳工场种植，打造中欧（保亭）绿色数字创新合作区，种植绿色低碳先进时期示范工程。积极发展碳捕集、利用和封存时期，丰富家具碳萍踪、碳标签应用场景，竭力于让海南家具和服务的“碳萍踪”更低。

（五）“向数图强”

10.推动智谋海南种植。实施信息基础设施高质料发展专项步履，加速推动5G-A信息基础设施种植，力图先行开展6G商用试点，加速种植全业务海外通讯收支口局。统筹布局“中枢+旯旮”散播式算力节点，打造全岛算力“一张网”。全面推动海外数据交游中心种植。高措施种植数据成分笼统磨砺区。

11.创新推动数字产业化。发展电子信息制造、区块链、东谈主工智能、数据标注、卫星互联网等特质数字产业，培育千亿级数字经济产业集群。实施海南目田贸易港数据出境搞定清单（负面清单），鼎力发展游戏服务、影视加工、辛苦医疗、跨境电商直播、海外学术交流合作等各类海外数据服务，推动数字加工贸易发展。支援境表里企业在海南目田贸易港种植海外数据中心。

12.加速产业数智化转型。推动数字时期与实体经济深度交融，加速推动企业“上云用数赋智”，培育壮大智能网联新能源汽车、具身智能等新兴产业。支援海口开展中小企业数字化转型试点，打造一批制造业数字化转型“灯塔”企业。饱读舞数字转型服务商与制造业企业调节组建第三方专科化服务平台。开展“东谈主工智能+”步履，推动东谈主工智能赋能产业链供应链协同发展。

三、培育壮大新兴产业

13.推动高新时期产业升级。推动石化新材料产业补链强链，形成油气勘测开采、油气加工及笼统利用、高端新材料诱导一体化的石化新材料产业集群。打造热带果蔬和高端水家具精辟加工、健康食物制造等热带特质优势食物加工产业链。加强新式降解材料时期攻关，打造国内进步的全生物降解材料产业基地。

14.发展生物制造产业。杰诞生物育种、海洋生物制造两大特质，布局种植一批一体化、全产业链样貌。争取海洋生物制造国度制造业创新中心落地，支援崖州湾国度实验室向生物制造宗旨延迟，打造生物医药产业创新中心，高措施种植医学科学院。稳妥有序引进东谈主体干细胞制备、存储和检测品级三方服务平台。实施生物制造产业高质料发展步履，推动海外创新药械引进震动。

15.推动当代服务业高质料发展。深化服务业供给侧结构性校正，对持出产性服务业和生涯性服务业“双轮驱动”，建立健全高措施服务业绽放轨制体系。加速当代物流业、当代商务服务业、大量商品贸易等出产性服务业创新发展。鼎力丰富金融业态，支援跨境资金麇集运营中心聚集发展，推动EF账户试点扩容，接续优化QDLP、QFLP政策。促进境外损失回流，打造“离岛免税+有税筹画+跨境电商”多档次损失品供给样子，培育壮大新式损失。开释博鳌乐城海外医疗旅游先行区效应，一体推动“医药研产城”种植。依托陵水黎安海外西席创新磨砺区探索西席绽放新机制。

四、升级传统优势产业

16.打造世界一流旅游目的地。潜入推动海外旅游损失中心种植，积极创建高A级旅游景区，培育热带滨海世界级旅游度假区。实施“X+旅游”政策，丰富“世界级”“国字号”高质料旅游家具供给，高品性打造环岛旅游公路及热带雨林国度公园生态旅游家具，发展千里浸式互动体验等新式旅游服务，推动文化、体育、旅游、康养等产业交融发展。

17.提高热带特质高效农业效益。编制农业科技创新步履决议，聚焦热带生果、畜禽孳生、当代渔业等优势特质领域加大科研参加力度，提高技术效率震动效率。加速实施热带优异果蔬资源诱导利用步履，新增和更新换代榴莲、仙桃荔等热带优异果蔬。潜入实施农业“接二连三”步履，构建农业全产业链，提高农家具附加值。

五、强化科技创新支援作用

18.构建多层级科技创新体系。推动崖州湾国度实验室、深海时期创新中心、航天时期创新中心等高能级科创平台开展重要中枢时期攻关，打造特质昭着的国度政策科技力量。聚焦南繁、深海、航天、数字经济、绿色低碳等重心领域，争创国度级创新平台。围绕种业、深海、航空航天、生命健康等领域，优化省重心实验室空间布局。加强产业创新接头院、创新调节体种植，制定新式研发机构支援政策，支援企业种植时期创新平台。聚焦产业共性和重要时期，笼统应用公开竞争、定向搜集、揭榜挂帅、调节样貌等姿色开展攻关。实施基础接头步履贪图。

19.深化科技体制校正攻坚。深化财政科技经费分派使用机制校正，对优秀科研东谈主员、高水平接头团队和重要科创平台等给予长周期雄厚支援。全面深化职务科技效率权属轨制校正，探索职务科技效率单列搞定。推动赋予科研东谈主员职务科技效率统共权或遥远使用权试点扩面提质，开展职务科技效率留存部分“权益让渡”校正。实施科技效率“先用后转”“先投后股”模式。

20.强化企业创新主体地位。建立企业牵头主导的重心产业科技攻关机制，支援企业承担省当然科学基金样貌。建立健全企业类科研样貌评审、验收贪图体系。建立支援国有企业创新的容错免责轨制，将研发参加纳入省属国企窥探贪图，推动在琼央企加大研发参加。对得当条目的科技企业孵化器、众创空间、创业孵化基地给予奖励援助。加大政府采购对科技型中小企业的支援力度。照章依规支援科技型企业利用奏凯融资器用融资。引导和饱读舞企业建立研发准备金轨制。举办科创杯创新创业大赛。加雄壮型科研仪器合作共用网种植。

21.加强科技型企业梯度培育。聚焦石化新材料、生物医药、高端装备、数字经济等重心宗旨编制产业图谱，鼎力引进和培育科技型企业。潜入实施高新时期企业“精英步履”、“专精特新”中小企业“雏鹰步履”，接续培育壮大创新式中小企业、“专精特新”中小企业和高新时期企业队列。建立健全支援企业自主创新激发机制。

22.加强海外科技合作。推动实施海外科技合作标杆性样貌，种植“一带一都”调节实验室。饱读舞国表里研发机构在海南竖立研发中心和组建调节研发机构。探索竖立全球性创新议题，支援发起海外大科学贪图，争取重要接头任务或联系组织机构落户。深化海外科技交流合作，积极劝诱海外科研组织在海南竖立作事处。

六、优化发展新质出产力保险措施

23.流通西席科技东谈主才良性轮回。制定统筹推动西席科技东谈主才一体校正实施看法。支援三亚崖州湾科技城等园区开展西席科技东谈主才一体化发展试点。优化高级西席布局和学科种植，探索种植海南高级接头院，支援企业与高校共建当代产业学院，搭建“产学研用”合作平台。加速实施《海南目田贸易港东谈主才都集之岛种植决议》。推动“南海新星”样貌、博士后“倍增步履”等后生东谈主才样貌，实施省级异邦巨匠样貌。建立科研院所、高校和企业东谈主才“双向”流动机制。

24.加强财政金融援助。稳步加大财政科技参加力度，推动“五向图强”领域研发经费参加增速快于举座研发经费参加增速。争取中央预算内投资、超遥远相等国债资金，用好地方政府专项债券资金，加大对应用基础接头、前沿接头、科研平台种植的支援力度。剖析政府投资基金引导作用，合作竖立子基金支援园区创业孵化、科技效率震动。饱读舞公募基金、私募基金竖立专注于海南科技创新、新式产业培育和产业转型升级的专项投资基金，推动天神投资、创业投资等向新质出产力样貌蚁集。

25.加强资源成分支援。照章依规对“五向图强”领域样貌、科技研发样貌种植用地贪图、林地定额贪图赐与充分保险。合理统筹能耗、碳排放强度、主要浑浊物排放量贪图，推动出产成分向新质出产力相等是“五向图强”领域流动。优化目田贸易港重心产业园区“一园一策”，打造“五向图强”热切平台。

26.健全责任推动机制。建立海南省发展新质出产力联席会议机制，统筹推动新质出产力发展。健全以“五向图强”为重心的新质出产力统计体系。各市县、省直各关联部门要强化责任力量，组织实施年度重心任务，联结骨子接头制定针对性支援政策。打造南繁、深海、航天等科普基地，制定提高全民科学修养步履贪图，营造喜爱科学、选藏创新的社会氛围。

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